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  • 發布日期(qi)︰2020-03-01 05:15:23
  • 來源︰ 新和縣扶貧開發工作...
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為(wei)加強(qiang)財政專項扶貧資(zi)金(jin)(扶貧發展)項目(以下(xia)簡稱︰扶貧項目)資(zi)產使用管理和後續管護工作,加強(qiang)扶貧資(zi)產有xing)?煤凸娣豆芾恚  毯頭 狗銎斷金拷ㄉ璩曬 繁7銎斷金孔zi)產持續發揮經濟效益,根據(ju)《新和縣財政專項扶貧資(zi)金(jin)扶貧項目管理實施細則》及有關規定,結合(he)脫貧攻(gong)堅工作實際(ji),制定本辦(ban)法。

 

第一章  總(zong)則

 

第一條(tiao) 本辦(ban)法所稱的扶貧項目和資(zi)產,是(shi)指(zhi)財政專項扶貧資(zi)金(jin)投入實施的產業項目及形成的資(zi)產。

第二條(tiao) 扶貧項目資(zi)產管理和後續管護包括利用財政專項扶貧資(zi)金(jin)建成的資(zi)產使用管理、管護及其經營使用、技ji)醴wu)、技能培訓、利益聯結、效益評(ping)估等內(na)容。

第三條(tiao) 扶貧資(zi)產管理、後續管護,堅持保值增值、產權清晰、優(you)先助貧、循環利用、監管規範的原則,重點(dian)發展本地特色(se)優(you)勢產業,幫助貧困群眾增收(shou)致富。

第四(si)條(tiao) 實施財政專項扶貧資(zi)金(jin)項目建成的村級公共設施和基礎設施,產權歸項目村全體村民所有;以扶貧資(zi)金(jin)入股(gu)建設項目形成的資(zi)產,產權歸村集體所有;到(dao)戶項目形成的資(zi)產,產權歸項目受(shou)益戶所有。

第五條(tiao) 縣財政局(ju)負責組織相關部門(men)做好縣域內(na)扶貧資(zi)產的管理,對扶貧資(zi)產確權、變更(geng)、經營、收(shou)益分配等工作進行(xing)監督指(zhi)導;縣扶貧辦(ban)牽頭,組織相關行(xing)業部門(men)按照(zhao)職責分工負責扶貧資(zi)產統(tong)計、監測(ce)、日常監管等工作;鄉(鎮)人(ren)民政府負責建立健(jian)全扶貧資(zi)產後續管護制度,履行(xing)管護責任,建立縣、鄉、村三級扶貧資(zi)產台(tai)賬。

第六條(tiao) 縣扶貧開發工作領導小組辦(ban)公室對扶貧資(zi)產的確權、變更(geng)、經營、收(shou)益分配過(guo)程中xing)緯傻姆槳浮 嵋yi)紀(ji)要(yao)、公示、資(zi)金(jin)撥付(fu)、圖片(pian)等資(zi)料要(yao)及時歸檔(dang),形成完整的檔(dang)案,長期(qi)存檔(dang)備(bei)查(cha)。

 

第二章  扶貧資(zi)產使用管理

 

第七條(tiao) 資(zi)產劃轉。由縣扶貧開發工作領導小組辦(ban)公室做固定資(zi)產入賬,按項目實施方案列明劃轉清單,附固定資(zi)產形成的相應(ying)憑ju)?胺?piao)等附件,向縣國有資(zi)產監督管理辦(ban)公室提出(chu)書面(mian)申請,國有資(zi)產監督管理辦(ban)公室實dang)睪瞬cha)後,報(bao)縣扶貧開發工作領導小組研究後,國有資(zi)產管理辦(ban)公室按程序出(chu)具(ju)劃轉批(pi)復,各相關單位按照(zhao)劃轉批(pi)復及時做好資(zi)產移交和會計賬務(wu)處理工作。

(一)鄉(鎮)轄區內(na)實施的扶貧項目,財政資(zi)金(jin)投資(zi)形成的資(zi)產,歸鄉(鎮)人(ren)民政府或村集體所有;

(二)跨鄉(鎮)、縣域內(na)實施的扶貧項目,財政資(zi)金(jin)投入形成的資(zi)產歸縣級人(ren)民政府或縣級主管部門(men),具(ju)備(bei)條(tiao)件的可分區域砍塊(kuai)移交所在鄉(鎮)人(ren)民政府或村集體所有。

第八條(tiao) 資(zi)產管理。扶貧資(zi)產使用管理,除(chu)明確fan)dao)建檔(dang)立卡貧困戶自主經營、自負盈虧部分外,均歸屬于(yu)投資(zi)者,執行(xing)屬地管理。

(一)公共服務(wu)和基礎設施類(lei)項目所形成的資(zi)產,通過(guo)資(zi)產劃轉,移交相關行(xing)業主管部門(men)進行(xing)統(tong)一管理。

(二)財政專項扶貧資(zi)金(jin)投入設施農業、種植、養殖(zhi)、加工、倉(cang)儲、扶貧車間、鄉村旅(lv)游等扶貧產業項目形成的資(zi)產,均劃轉移交鄉(鎮)人(ren)民政府或村集體,制定扶貧車間收(shou)益分配方案,按照(zhao)資(zi)產租金(jin)收(shou)益的10%比(bi)例提取作為(wei)維(wei)修基金(jin)留于(yu)代(dai)管方;剩(sheng)余90%中的70%可用于(yu)本村建檔(dang)立卡貧困人(ren)員的生產發展、就業扶持等,30%可作為(wei)村集體收(shou)入使用。

扶貧資(zi)產代(dai)管方要(yao)履行(xing)如下(xia)管理職責:

1.依照(zhao)本辦(ban)法制定和執行(xing)扶貧資(zi)產產權登記制度、清查(cha)制度、台(tai)賬制度、評(ping)估制度、經營制度等管理制度;

2.保障扶貧資(zi)產的安全、完整;

3.維(wei)護建檔(dang)立卡貧困戶的合(he)法權益;

4.負責扶貧資(zi)產的日常管理及風險控制;

5.負責扶貧資(zi)產的收(shou)回(hui)和經營者的選定。

(三)入戶類(lei)項目,由建檔(dang)立卡貧困戶自主經營、自負盈虧。

 

第三章  扶貧項目後期(qi)管護

 

鄉(鎮)人(ren)民政府是(shi)項目後續管理的責任主體,應(ying)按照(zhao)“宜于(yu)管理、有償使用、資(zi)源共享、利益聯結、持續發展”的原則實行(xing)責任制管理,可委托村委會或相關企業、合(he)作社、村集體經濟組織、種養殖(zhi)大(da)戶等進行(xing)管理使用,落實利益聯結機制。

第九(jiu)條(tiao) 鄉(鎮)人(ren)民政府要(yao)制定扶貧項目後續管理的行(xing)政推動措施和責任制,成立後續管理監管工作領導小組,明確具(ju)體的辦(ban)事機構和工作人(ren)員後,落實後續管理經費,對項目的後續經營管理、利益聯結、分紅(hong)兌(dui)現等實施監督指(zhi)導和跟蹤問(wen)責,扶持農民專業合(he)作社、村集體經濟組織、扶貧企業dang)納  金浚 yu)當年(nian)12月(yue)開展一次扶貧項目後續管理評(ping)估,要(yao)保證扶貧項目至少要(yao)管理運行(xing)5年(nian)。

第十條(tiao) 項目村要(yao)成立扶貧項目後續管理小組,制定後續管護措施和責任制,明確專人(ren)具(ju)體負責本村財政專項扶貧資(zi)金(jin)項目的資(zi)產維(wei)護、道路養護、組織技ji)跖嘌怠? ┤諧︵畔xi),指(zhi)導項目戶營銷,監督幫助項目戶管理好項目,使項目效益最大(da)化(hua)。後續管理小組由抓村鄉(鎮)領導、第一書記、村干部、村級致富能手、項目受(shou)益戶代(dai)表等組成。于(yu)當年(nian)12月(yue)開展一次扶貧項目後續管理評(ping)估,評(ping)估成果報(bao)鄉(鎮)人(ren)民政府備(bei)案。

第十一條(tiao) 鄉(鎮)人(ren)民政府或受(shou)委托村委會或相關企業、合(he)作社、種養殖(zhi)大(da)戶等對建設完工的扶貧項目設施設備(bei)進行(xing)具(ju)體實施管理管護時,要(yao)針對不同(tong)個體子項目擬定有差異性和針對性的具(ju)體管理管護實施細則,確保扶貧項目管理管護工作可操作性和管理管護獲得(de)很好成效。

 

第四(si)章  責任追究

 

第十二條(tiao) 縣扶貧辦(ban)、財政局(ju)對扶貧項目資(zi)產管理和後續管護實施監督,每(mei)年(nian)至少開展一次監督檢查(cha)。對經營管理效果差、效益低下(xia)、群眾反映強(qiang)烈的鄉(鎮)和村,一經查(cha)實,在全縣通報(bao)並責令(ling)整改;對管理失(shi)職,導致公共設施受(shou)到(dao)嚴重損害(hai),或獨佔(zhan)財產、私分錢物情節嚴重的,依法追究相關責任人(ren)的責任。

 

第五章  附則

 

第十三條(tiao) 本辦(ban)法由縣扶貧開發工作領導小組辦(ban)公室負責解釋。

第十四(si)條(tiao) 本辦(ban)法自印發之日起執行(xing)。


關于(yu)《新和縣財政專項扶貧資(zi)金(jin)(扶貧發展)項目資(zi)產使用管理及後續管護辦(ban)法(試行(xing))》fan)惱ce)解讀

http://www.xjxinhe.gov.cn/zwgk/fgwj/zcjd/20191111/i474741.html




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